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Le riforme costituzionali intervenute sul Titolo V della Costituzione, hanno determinato una profonda riscrittura del complessivo sistema organizzativo dei pubblici poteri. L'abbandono dell'uniformità delle amministrazioni, attraverso la differenziazione e la differenziabilità delle loro funzioni e della loro organizzazione, ne è la più evidente conseguenza. Ma l'ampliamento dell'autonomia legislativa regionale prefigura anche il superamento della stessa uniformità normativa. Ma se l'uniformità voleva essere traduzione in termini organizzativi delle esigenze di uguaglianza e certezza, è proprio nel momento della sua crisi che occorre ripercorrere le ragioni alla base della sua affermazione.
